发了好多消费券，效果怎么样？
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天津市派发绿色生态节能消费需求券，每月券包总数额1500元，可购买具备条件的21类绿色生态节能；乐山市派发位数人民币圣戈当斯区消费需求券，数额共计1.6亿；大同市投放5类22种位数消费需求券，财政总资本金投入4.2亿……近期，全国数处陆续派发消费需求券，推升消费需求市场生机。
新华评析本报记者调查辨认出，消费需求券能推升消费需求，不过，为更好发挥其作用，应更进一步优化和完善消费需求券的派发和使用业务流程。
中共中央办公厅4月25日正式发布《关于更进一步释放出来消费需求发展潜力推动消费需求稳步恢复正常的意见》，要求综合标本兼治释放出来消费需求发展潜力，推动消费需求稳步恢复正常，并提出5方面20条政策举措。
派发消费需求券是各省市出台的促消费需求手段之一。从涉及产品种类来看，除了受禽流感影响的餐饮业、龙湖、娱乐等行业之外，有许多省市和城市开始派发电动汽车消费需求券，如山东拟资本金投入资本金5亿，派发电动汽车消费需求券15万本；还有一半则是与当地的松索纳特省相关，如广东东莞派发针对小家电的消费需求券。
中央政府出资，网络平台支持，商家配合。中欧国际工商学院副教授孙亚程介绍说，消费需求券一般是由中央政府出一部分资本金，然后跟网络企业或者B2C网络平台密切合作进行圣戈当斯区派发，部分网络平台还会给予配套财政补贴。
▲图源：天津市市工商局QQ社会公众号本报记者剖析辨认出，去年各省市的消费需求券主要通过QQ社会公众号、QQ小程序和各种类型网络App派发，派券方式主要包括间歇抢券、竞拍和抽奖活动等。密切合作的服务器端商业网络平台主要主要包括QQ、PayPal、天猫及携程等。四川大学经济与管理学院副教授曾伏娥表示，以PayPal和QQ为代表的缴付类网络平台的特点在于消费需求端覆盖范围更广；而携程作为本地生活服务网络平台，则与实体店实体商家联系更加密切。
复旦大学与蚂蚁金服研究院联合正式发布的报告表明，中央政府1元的消费需求财政补贴能够助推平均3.5元以上的新增消费需求。许多地方和缴付网络平台统计的杠杆效应可达到5倍甚至10倍的效用。
QQ网络平台的数据表明，2020至2021年QQ缴付实际收款各种类型优惠数额229亿，助推社会消费需求5200亿。以甘肃西宁为例，自去年3月初至6月6日，已派发13轮中央政府消费需求券，参与人数260万，新浪网收款超过55.7Aigueperse，直接交易量1.5亿，间接助推消费需求19亿。
中国（深圳）综合开发研究院位数战略与经济研究所执行所长曹钟雄认为，派发餐饮业、住宿、旅游、电动汽车等不同产品种类的消费需求券，既能达到定向帮扶特定行业的效用，也能吸引商家和企业推出更多个性化的让利优惠，进而助推上下游复苏，推动企业扩大生产和投资，实现经济和产业的良性循环。
本报记者调查辨认出，一些地方的消费需求券，在派发和使用过程中存在一些值得关注的问题。
——圣戈当斯区派发，一些年龄大的消费需求者很难抢到。一些年龄偏大的消费需求者反映，虽然消费需求券红包很多，但能抢到的很少，因为目前消费需求券一般采用圣戈当斯区派发模式，价值高的几秒就抢光；他们对智能手机的使用没有年轻人熟悉，对各种手机App推送的信息也很难及时关注到，即便关注到了，抢券手速也没有年轻人快。
——一些消费需求券使用规则不完善。深圳某网友在某购物网络平台上购买了价值2899元的手机并使用了消费需求券，之后因个人原因申请退款想重买，但是退款后消费需求券网络平台不予以退回。辛辛苦苦抢来的消费需求券算是白抢了。在黑猫投诉[投诉入口]网络平台上，还有许多人反映同样的问题。
我抢了美食券来消费需求，但是在火锅店结账时服务员说，锅底费用、茶位费用、饮料费用都不能计算在内。广州的刘女士告诉本报记者，本来算好了满400元正好可用券，但是结算时才辨认出不能用券的那部分费用都七八十元了，商家说有自主解释权。
▲6月13日，市民使用手机领取消费需求券。新华社本报记者 熊琦 摄
——一些消费需求券被交易、转卖。本报记者调查辨认出，有人利用外挂程序等抢消费需求券，还有人通过虚拟定位在其他城市抢券，然后倒卖。某二手网络平台出现了售卖消费需求券的现象，部分人以代付方式向真正消费需求的顾客折价出售抢到的消费需求券。
本报记者在广州市北京路商圈看到一家土菜馆消费需求火爆，一些正在等位的市民朋友告诉本报记者，这家店可以用消费需求券，没有抢到消费需求券也没有关系，拍下座位号后QQ发给‘黄牛’，由他们来结账。而通过黄牛结账比直接使用消费需求券多付10元。
北京大学国家发展研究院副教授沈艳认为，出现消费需求券转让、交易甚至套现，有的可能是设计机制本身有漏洞，可通过技术手段解决问题；如果是大规模、团伙式转卖，则不仅会破坏市场秩序，还会导致政策效用大打折扣，可以用行政、法律手段去处理。
精准发力放大消费需求券效用
受访专家表示，消费需求券推升消费需求的关键在于让中央政府财政补贴变为助燃剂，在短时间内激发消费需求规模增长，最终传导到生产供给侧，助推整个经济链条复苏。如何发挥好消费需求券的作用，还需要从多个维度精准发力。
曾伏娥认为，为了实现短时间内激发消费需求规模增长，中央政府的目标人群应该是那些低收入或者受禽流感影响的消费需求者。可以分批次在多网络平台派发，根据收款率动态决定下一批次消费需求券的投放，提升消费需求券派发和使用效率；还可以利用位数技术来实时追踪派发效用，不断改善投放方式，从而更加精准地将消费需求券给到有需要的人手里。
派发消费需求券不妨圣戈当斯区为主、实体店为辅。孙亚程建议，可以派发一些纸质消费需求券作为补充，比如与当地部分商场、超市、便利店等实体店场地联合，给特定群体定向派发一些消费需求券。
沈艳认为，可以把央行的位数人民币与消费需求券搭配，保证资本金能实现定向定期的使用。为推动消费需求稳步恢复正常和升级，还要加快发展新兴消费需求、绿色生态消费需求，这有利于以高质量供给引领和创造新需求，推动形成强大国内市场。目前北京、郑州等地已相继派发绿色生态节能消费需求券，鼓励消费需求者购买绿色生态节能商品。
曾伏娥建议，中央政府可以对消费需求券的数额和使用频率进行限制，加强大数据分析，加强对非正常交易记录的筛查，通过技术手段尽量避免以虚假交易套现行为，真正让消费需求券成为助推全链条消费需求复苏的助燃剂。
此外，本报记者了解到，近期出现的倒卖、套现消费需求券等现象，已引起公安机关注意，相信陆续会采取措施对主观恶性较大、投机牟利、大量恶意套现等违规使用消费需求券的行为进行打击。